（一）公文的含義 簡單的講，公文就是黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位在實施管理、處理公務(wù)過程中形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，溝通信息，交流經(jīng)驗和記錄情況的重要工具。非規(guī)定公文，也稱普通公文，就是雖然沒有國家明文規(guī)定的文種、使用范圍和行文要求，但是仍屬于公文的范疇，而且長期廣泛地作為處理公務(wù)的一種工具，這類公文主要包括..